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　　一、《意见》的背景、依据

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于广州要“在现代化国际化营商环境方面出新出彩”等重要指示精神，按照市委、市政府优化营商环境综合改革部署，针对市场主体反映强烈的办事堵点和商事登记监管重点难点等问题，进一步固化我市开办企业减环节、减时间、减成本、优服务等市场准入领域便利化政策和改革成果，持续推动市场准入与准营双向便利，提升服务企业能力，完善事中事后监管，为市场主体松绑减负。

　　根据《公司法》《外商投资法》《市场主体登记管理条例》《广东省商事登记条例》等法律法规，以及依据《广州市优化营商环境条例》第十三条“本市推广实施开办企业全程电子化，建立企业信息共享互认体系；简化开办企业程序，优化业务流程，推行全程网上办理，推动各部门通过平台同步联办开办企业涉及业务。提升开办企业便利度的具体办法，由市市场监督管理部门牵头制定，并向社会公布”以及第十四条“本市实行国家统一的企业登记业务规范、标准和条件，采用统一的数据标准、平台服务接口、社会信用代码进行登记管理；实行企业名称、经营范围自主申报制和住所、经营场所自主承诺申报制；允许多个企业按规定将同一地址登记、备案为住所或者经营场所；推行企业法律文书送达地址告知承诺制；推广实施企业登记全程网上办理。优化企业登记程序的具体办法由市市场监督管理部门制定，并向社会公布”的规定，修订了《意见》。

　　二、《意见》主要内容解读

　　（一）实行开办企业一网通办全覆盖

　　1．广州市开办企业一网通平台能办理哪些事项？可以分段办理吗？

　　答：申请人通过广州市开办企业一网通平台（以下简称一网通平台）申请开办企业，可以选择一次性同步申办营业执照、免费刻制印章、申领发票和税务ukey、办理就业和参保登记、住房公积金缴存登记、预约银行开户等事项，也可以在申请营业执照后通过一网通平台分段办理上述事项。我市实行开办企业全流程电子化办理，无需提交纸质材料，最快0.5天办结。

　　（二）全方位推广一网通取开办企业电子办事结果

　　2．申办企业成功后，如何领取营业执照和印章、发票和税务ukey？是否能同时领取电子办事结果？

　　答：申请人通过广州市开办企业一网通平台申办企业成功后，可到各区政务服务中心“一窗通取”专窗一次性免费领取营业执照、印章、发票和税务ukey等“大礼包”。

　　申请人也可选择同时领取电子营业执照、电子印章、电子发票，具体操作方法是通过微信小程序搜索“广州市开办企业一网通平台”，点击“e证通”应用下载、查询，电子营业执照、电子印章、首次申领电子发票结果、电子许可证及备案凭证、社保信息和企业账户预约账号等电子办事结果将同步归集至企业名下，形成企业专属化个性名片，方便在政务办理和经营活动自助亮照亮证。

　　社会公众可以通过广州市开办企业一网通平台小程序、微信、支付宝等扫码功能扫描营业执照二维码，实时查验企业登记信息和证照情况。

　　（三）深度拓展开办企业电子化要素应用

　　3．电子营业执照、电子印章等可以应用到哪些领域？

　　答：一网通平台可为新开办企业发放电子营业执照和电子印章，我市将依托电子营业执照应用服务体系，重点拓展电子营业执照和电子印章综合应用至商事登记、涉税服务、社保登记、公积金登记等其他政务服务，推动在企业银行开户、招投标、用电用水用气等公共事务领域深度应用，探索在企业商务活动中广泛应用。

　　（四）推动涉企证照智能联办

　　4．如何在一网通平台办理证照联办？

　　答：我市已率先通过一网通平台实现涉及食品、药品、医疗器械等高频许可事项与商事登记事项联办、结果通取全程“零跑动”，聚焦企业多元化经营需求，在遵循各部门规定许可条件前提下，标准化集成许可条件，证照申办信息一步采集，全程复用，通过经营范围精准识别推荐联办套餐，实现证照联办一网申请、一次告知。下一步，我市将结合推进广东省“一照通行”试点改革更高要求，为企业多业态经营涉及的高频许可事项与营业执照申办提供更多便捷的一网通办集成服务场景。

　　（五）实行就业登记和参保登记统一办理

　　5．新开办企业如何办理就业和参保登记？

　　答：申请人通过一网通平台申办营业执照时，只需同步办理税务和参保登记，填报员工参保信息即可，税务部门同步采集参保缴费信息并推送至人社部门，由人社部门完成参保登记，无需另行申请办理。申办成功后可通过“e证通”应用获取参保登记结果信息。具体操作方法是通过微信小程序搜索“广州市开办企业一网通平台”，点击“e证通”下载、查询。

　　（六）探索推广企业账户预约账号免费开户服务

　　6．企业如何办理银行预设账号开户？

　　答：申请人通过一网通平台申办营业执照时，可选择企业账户预约账号免费开户服务，商业银行收到企业开户申请后，先行赋予企业账户预约账号，方便在企业开办后快捷办理代扣代缴税费、社会保险费等事项。商业银行履行尽职调查职责后，激活银行账户。

　　（七）实行企业名称、经营范围自主标准化申报

　　7．一网通平台开通后，可以将市场监管部门原来的企业名称自主申报和企业设立登记合并办理吗？

　　答：可以合并办理，申请人可以在申办企业过程中，快捷自助查询、申报企业名称。

　　8．在一网通平台开办企业，如经营范围涉及许可事项，是否能在平台上申请证照联办？

　　答：申请人可以在一网通平台提供的国家市场监管总局标准表述名录中自主选择申报经营范围，经营范围含有许可审批事项的，平台智能识别并精准推荐一站式证照联办服务。

　　（八）实行住所（经营场所）自主承诺申报

　　9．如何通过一网通平台办理企业住所或经营场所的自主申报？

　　答：申请人申报的住所（经营场所）在标准地址库范围内的，除涉及负面清单（见附件）不实行自主申报外，可在一网通平台通过关键字自动匹配标准地址供申请人选择，申请人承诺申报的住所（经营场所）合法真实有效即可，无需上传产权证明或租赁合同等材料。

　　我市通过多渠道提升标准地址库的智能核验效能，通过与房产证、房屋租赁合同、党政事业单位的地址库或信息化系统对接方式，以及各区通过细化梳理等渠道，不断扩大标准地址库涵盖范围。

　　（九）实行开办企业身份验证信息互认

　　10．在一网通平台办事需要多次身份认证吗？

　　答：不需要。目前平台全面应用区块链、人工智能、人脸识别等信息化手段，集成电子营业执照身份认证和公安部门身份认证系统，已实现“一次认证，全网通办”，推动身份验证信息互认。

　　（十）推行外商投资企业准入一站式服务

　　11．能否使用一网通平台新开办外商投资企业？对港澳投资者来穗新开办企业有何便捷服务？

　　答：可以。目前一网通平台适用于所有类型的新开办企业。

　　我市推行简化涉港商事登记公证文书，推动深化商事登记“跨境通”服务，利用一网通平台和港澳合作机构、银行网点，为港澳投资者提供足不入境、离岸办理的一站式服务。

　　（十一）持续提升开办企业便利化体验

　　12．有哪些优化开办企业办事体验感的措施？

　　答：我市首创开办企业5g智慧导办服务，一网通平台通过智能机器人即时应答、5g消息、远程可视化导办管家等多元化服务提供全程精准导办，实现办事指引实现100%数字化、影像化，方便申请人一次性获知开办企业和证照联办条件，不断完善开办企业“网购式”便利服务机制。

　　同时，各区政务服务中心设置开办企业服务专区，配备导办人员为企业群众提供优质、精准、细致的服务，积极引导企业群众通过一网通平台完成开办企业。

　　（十二）加强对自主申报事项的事中事后监管

　　13．如何对自主申报事项加强事中事后监管？

　　答：申请人应当对自主申报事项的提交材料和承诺书的合法性、真实性、有效性负责，并承担相应的法律责任。市场监督管理部门应当通过“双随机、一公开”和信用风险分类监管机制，加大对企业自主申报事项的抽查频率；对于通过登记的住所或者经营场所无法联系，或者公示的企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，依法列入经营异常名录，并向社会公示，坚决查处提交虚假材料取得市场主体登记行为，维护良好市场秩序和市场主体合法权益。建立健全失信联合惩戒机制，强化企业责任意识，增强企业自我约束机制，发挥信用在经济运行中的基础性作用。

　　政策原文：广州市人民政府办公厅关于优化市场准入环境全面提升开办企业一体化便利服务的意见